關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《縣委組織部

關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展

基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各單位黨組織：

　　現(xiàn)將《縣委組織部關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

  2012年2月23日

 縣委組織部關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中

開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，迎接黨的十八大召開，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提升我縣黨建工作整體水平，現(xiàn)根據(jù)中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》（中組發(fā)〔2012〕6號(hào)）以及省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，緊扣“強(qiáng)組織，增活力，推動(dòng)綠色發(fā)展；創(chuàng)先進(jìn)，爭(zhēng)優(yōu)秀，促進(jìn)跨越崛起”主題，圍繞縣委提出的“發(fā)展四大新型產(chǎn)業(yè)，開展五大攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施四大提升工程，加速建設(shè)‘三個(gè)旌德’”目標(biāo),以服務(wù)加速發(fā)展、綠色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展為主線，以“秀美旌德推進(jìn)年”為重要實(shí)踐載體，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨的作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，通過落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新載體、強(qiáng)化保障、重點(diǎn)突破，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)組織的新成績迎接黨的十八大召開。

二、主要目標(biāo)

　　按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，圍繞“基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升”整體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收致富作用有效發(fā)揮；實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力的有效發(fā)揮；實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織抓黨建促進(jìn)發(fā)展功能的有效發(fā)揮；實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)、教育衛(wèi)生系統(tǒng)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)等其他領(lǐng)域黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心的有效發(fā)揮。

三、工作措施

　　按照中央提出的“一個(gè)主題、兩項(xiàng)制度、三個(gè)著力點(diǎn)， 四句話要求、五個(gè)提升目標(biāo)”整體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，組織實(shí)施“五大工程”，強(qiáng)力推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的開展。

（一）實(shí)施黨員質(zhì)量提升工程

　　強(qiáng)化黨員教育管理，建立和完善黨員學(xué)習(xí)制度，對(duì)黨員針對(duì)性地開展教育活動(dòng)，抓好黨的十八大和省、市、縣黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳，組織開展廉潔從政和黨性黨風(fēng)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，把發(fā)展黨員作為干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程，采取超常規(guī)舉措，實(shí)行備案銷號(hào)管理，定期督導(dǎo)、調(diào)度、通報(bào)等辦法，解決多年不發(fā)展黨員的問題。積極探索新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作規(guī)律，把外出務(wù)工人員、優(yōu)秀青年農(nóng)民、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的從業(yè)人員、工人等群體作為發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極探索不合格黨員處置辦法，疏通黨員“出口”，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。按照“流動(dòng)有序、異地有家、管理有章、永葆先進(jìn)”的要求，建立流動(dòng)黨員規(guī)范化管理辦法。

（二）實(shí)施選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人工程

　　制定年度基層黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取多形式、多渠道對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織員、農(nóng)村（社區(qū)）干部、企事業(yè)黨務(wù)工作者普遍開展一次輪訓(xùn)。今年上半年組織對(duì)基層黨組織書記進(jìn)行加強(qiáng)社會(huì)管理集中培訓(xùn)，對(duì)新任黨組織書記在半年內(nèi)開展任職培訓(xùn)，分批組織黨組織書記赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念。舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。結(jié)合基層黨組織分類定級(jí)結(jié)果，制定基層黨組織分類定級(jí)管理辦法，以治理難點(diǎn)村、重點(diǎn)村和屆內(nèi)不合格黨組織書記調(diào)整為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬基層黨組織選好配強(qiáng)帶頭人的渠道，下大力解決班子難建、人難選的問題，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)內(nèi)部暫時(shí)沒有合適人選的，采取交流選派、公開選拔、面向社會(huì)選聘等方式配齊黨組織帶頭人；對(duì)工作難點(diǎn)村、薄弱村，采取從縣直單位選派優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部擔(dān)任黨組織書記的方式，幫助整頓提高；健全完善《旌德縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)員制度》，幫助他們提高工作水平和能力。

（三）實(shí)施典型標(biāo)桿引領(lǐng)工程

　　采取“點(diǎn)、線、面”結(jié)合方式，挖掘、培樹和打造以過境國、省道為軸線，以縣城為中心，輻射農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的基層黨建工作示范點(diǎn)，年內(nèi)創(chuàng)建各級(jí)各類能看、能學(xué)、能趕、有示范帶動(dòng)效應(yīng)的基層黨建工作示范點(diǎn)40個(gè)，并根據(jù)優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行掛牌管理。按照領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作，建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，使之成為影響一方、帶動(dòng)一片的樣板示范點(diǎn)。制定《旌德縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所星級(jí)管理暫行辦法》，促進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所“五大中心”作用。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)選表彰為契機(jī)，選樹、宣傳、推廣一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（四）實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建工程

　　繼續(xù)按照《關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作的通知》（旌組〔2011〕34號(hào)）的要求，把加強(qiáng)基層組織、增強(qiáng)班子活力、提高黨員素質(zhì)作為結(jié)對(duì)共建工作的重中之重，進(jìn)一步明確共建任務(wù)，制定具體共建措施，重點(diǎn)從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等方面，幫助結(jié)對(duì)村理清發(fā)展思路、完善發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)發(fā)展措施，扶持有條件的村興辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。結(jié)合基層黨組織分類定級(jí)管理，重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助全縣后進(jìn)村及軟弱渙散村黨組織開展整頓轉(zhuǎn)化工作。堅(jiān)持和完善以機(jī)關(guān)事業(yè)單位為主體的共建模式，進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織參與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建機(jī)制。建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，組織開展送溫暖、獻(xiàn)愛心、辦實(shí)事，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，把為民服務(wù)的要求落到實(shí)處。

（五）實(shí)施基層黨建保障工程

　　全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持基層黨組織書記抓基層黨建工作“雙向述職評(píng)議”制度，每年至少召開4次黨委會(huì)議專題研究基層黨建工作，要聽取各基層黨支部書記抓黨建工作的專項(xiàng)述職，并進(jìn)行評(píng)議。建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，把抓基層黨建工作情況作為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委和部門黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。配齊配強(qiáng)基層組織員隊(duì)伍，出臺(tái)《組織員目標(biāo)管理考核辦法》，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。制定《旌德縣困難黨員幫扶資金管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)貧困黨員的關(guān)懷幫扶。建立基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)“百萬資金抓黨建”計(jì)劃。各基層黨（工）委要加大對(duì)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，確保本地、本單位基層組織建設(shè)工作的順利開展。

四、方法步驟

　?。ㄒ唬?strong>調(diào)查摸底階段（1 月至2 月）。從黨支部入手，對(duì)組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分等情況進(jìn)行全面調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照基層黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，由上級(jí)黨組織對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)。

　?。ǘ┤鎸?shí)施階段（3月至11月）。在廣泛動(dòng)員、強(qiáng)力啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本單位實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化“五大工程”工作任務(wù)，強(qiáng)化工作調(diào)度，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，有步驟有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)考核階段（12 月）。各基層黨組織對(duì)開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)自查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將成功做法用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，并將考核結(jié)果作為年度基層黨建考核的重要依據(jù)。

五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委成立全縣基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各基層黨（工）委、部門黨組要高度重視，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)辦公力量，并提供必要的人力、物力和財(cái)力保障?？h委建立調(diào)度會(huì)制度，建立各基層黨組織定期工作匯報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作，務(wù)求工作實(shí)效。各基層黨組織主要負(fù)責(zé)人要以身作則、率先垂范，以模范行動(dòng)帶動(dòng)廣大黨員干部積極投身活動(dòng)中，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

　?。ǘ?qiáng)化督促檢查。縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)巡回檢查組將組織開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)經(jīng)常性巡回檢查，對(duì)工作不力的單位和部門進(jìn)行通報(bào)，督促檢查的情況作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。各基層黨（工）委、部門黨組要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。

　?。ㄈI造輿論氛圍。根據(jù)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的任務(wù)要求，突出抓好活動(dòng)宣傳工作，利用報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等媒體，在縣先鋒網(wǎng)、電視臺(tái)和《旌德報(bào)》開辟基層組織建設(shè)年活動(dòng)專欄，大力宣傳推廣活動(dòng)的重要意義和活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，營造全體黨員干部共同關(guān)注、積極參與的濃厚氛圍。

　　各基層黨（工）委、縣直各單位黨組織要根據(jù)本實(shí)施方案，制定本地本單位開展基層組織建設(shè)年的具體意見，并于2月28日前報(bào)縣委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　抄送：市委辦，市委組織部，縣各大班子。